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形势任务教育之三:学习贯彻市委项雪龙书记2·28讲话精神


形势任务教育三)


【按】2月28日,新任市委书记项雪龙在全市目标绩效管理总结部署会议上作重要讲话,为全面落实连云港市三年发展行动计划作出“高质发展,后发先至”的新定位,并提出“九个一”发展要求,为决战“十三五”掀起新一轮创业干事热潮明确方向、提振信心。为认真学习领会和全面贯彻落实项书记在全市目标绩效管理总结部署会议上的讲话精神,公司党委决定编印“项书记2·28讲话精神”形势任务教育专题学习材料,望各总支、支部精心组织全体党员干部和广大职工群众深入开展“专题学习”活动,明确发展大势,正视自身劣势,大力弘扬“四情”创业精神,改革创新、攻坚克难、扭亏增盈,为全面完成各项年度工作目标任务,凝聚发展正能量,实现转型发展新跨越。

市委书记项雪龙在全市目标绩效管理总结部署会议上的讲话

2018228日)

(根据记录整理)

同志们:

后天就是正月半了,中国传统习惯,拜年拜到正月半,首先在这里给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、事业有成,也祝连云港的事业红红火火!

今天市委、市政府召开全市目标绩效管理总结部署会议,这是春节上班以后我们召开的第一个综合性大会,目的就是通过总结成绩、表彰先进,动员全市上下以更加昂扬向上、积极进取的精神状态,投入到新一年各项工作中去,兴起新一轮干事创业的热潮。

刚才,我们表彰了一批先进县区和部门。这些单位,既是经济建设和社会发展领域的先进典型,也是过去一年全市上下团结拼搏、砥砺奋进的生动缩影。去年以来,我们积极应对风险挑战,主动适应经济新常态,突出工业立市、产业强市,狠抓有效投入、项目建设,经济发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势,主要指标圆满完成了全年目标任务。我们牢牢把握发展机遇,持续扩大对外开放,连云港被省委、省政府确定为一带一路建设的战略支点,在全省区域发展大局中的地位得到了进一步提升。我们主动顺应群众期待,大力开展富民增收行动,扎实办好民生实事,着力改善生态环境,城乡群众收入水平显著提高,幸福感获得感安全感不断增强。成绩来之不易,饱含着全市各级各部门的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!向过去一年在各条战线上辛勤工作的广大干部群众表示衷心的感谢!

今年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。去年底以来,我们先后召开市委全会和市两会,深入贯彻党的十九大精神,按照中央和省委的决策部署,围绕建设一带一路战略支点、推动高质量发展、深化全面从严治党等方面,对今年各项工作作出了全面安排。各级各部门要认真贯彻市委、市政府部署要求,围绕全年目标任务,全力以赴狠抓落实,以各项工作的新业绩,向省委和全市人民交出一份满意答卷。

大家对今天的会议可能都很期待,项市长成为项书记后到底是怎么想的,连云港到底怎么干。我的想法和大家也是一样的。昨天下午我们开了市委常委会,专题研究加强常委会班子自身建设。连云港面临着难得的发展机遇,也面临着非常巨大的发展压力。在这样的背景下,连云港到底该怎么办,各项工作该如何推进。昨天下午是从自身建设开始,按照总书记的要求,打铁还需自身硬。市委是连云港各项事业的领导核心,不把班子建设好,就缺乏保障,就缺乏把握大局的能力和水平。今天结合全市目标绩效管理总结部署会议,围绕这个主题,结合对市委工作的认识、理解、思考,把形成的一些思路想法,和大家作一个交流。主要谈九个方面:

一、聚焦第一要务,竭力抓好发展

这方面我讲这么几个层次:

一要统一思想,增强发展的紧迫感。起码从三个角度来说,首先,发展是执政兴国的第一要务,是党的中心工作。我们党的基本路线是一个中心、两个基本点,就是以经济建设为所有工作的中心。小平同志讲,基本路线要管一百年,最能够说明以经济建设为中心,是长期而艰巨的任务。这方面,多年以来我们已经形成了强烈共识。其次,发展不充分是连云港最大的市情,加快发展是全市上下最大的愿望。春节期间,我和市四套班子领导、区县板块的书记进行了交流沟通,听了大家的一些意见,这是大家共同的心声和愿望。客观地讲,连云港在历届市委市政府的带领下,包括人大、政协,通过多年的努力,改革开放以来发生了翻天覆地的变化,不管是经济建设、人民生活,还是城市建设、社会管理,方方面面都取得了长足的发展和进步,这些成绩是有目共睹的。而且,连云港的基础条件与加快发展的要求相比,差距是比较大的,有很多客观因素制约着我们经济社会加快发展。在这样的情况下,历届市委市政府带领全市人民呕心沥血、顽强拼搏,取得这样的成绩是来之不易的,我们应该充分肯定。同时,我们看问题要实事求是,既要看到成绩,振奋精神、鼓舞士气,又要看到连云港发展的现状,与省委省政府和全市人民的期望相比,与发达地区相比,确实还存在着差距。近期,市委、市政府研究室在经济发展数据方面,正在做一些横向、纵向的比较,在两个维度上找差距:一个是在14个首批沿海开放城市中,上午我看了初步情况,基本上近几年没有发生大的变化,在倒数第二、第三徘徊;另一个是在全省13个设区市中,这些年基本上也处于倒数第二的位置,与全省的平均水平还有很大的差距,甚至比全国平均水平还低。没到连云港工作之前,我都不敢相信,但是实际数据反映的就是这个状况。发展不充分确实是我们现在最大的市情,那么毫无疑问,加快发展就是我们市委市政府以及全市各级组织的第一任务,就要把加快发展作为我们的重中之重,坚持以经济建设为中心,这也体现了问题导向。我们要看到发展面临的现实形势和现实差距,把工作聚焦到加快发展上,竭力推动连云港新一轮发展。再次,连云港发展面临着多重叠加的机遇,加快发展的基础、条件越来越具备,我们应该充满信心。从国家大战略、省委省政府的决策部署来看,从中央和省委省政府对连云港的期望来看,我们确实处在良好的发展机遇期。而且连云港目前的发展态势越来越好,发展要素的聚集越来越好,发展所需的项目也越来越好。一个地方的发展,最后就是落到有多少实实在在的项目、有多少实实在在的投入。现在讲高质量发展,也是看有多少高质量的项目、高质量的投入。连云港现在的大项目好项目越来越多,因此对加快发展来说,我们一定要增强信心。

二要提高站位、树立新追求。昨天在市委常委会会议上,我们把习近平总书记2009420日到连云港视察时讲的一番话,进行了重温、思考、学习。总书记讲,孙悟空的故事如果说有现实版的写照,应该就是我们连云港在新的世纪后发先至,构建新亚欧大陆桥,完成我们新时代的西游记这几句话的内涵十分丰富,现在回过头来体味,其中的含义更加深刻。从大局上说,总书记在作国家副主席的时候,就在勾画一带一路的构想,新亚欧大陆桥、西游记,而且那个时候就已经提出来新时代的概念。从连云港来说,这几句的核心是后发先至,我们要认真学习、深刻领会。我感到,连云港完全可以用后发先至来引领各项工作,完全应该把后发先至作为精神动力、目标追求、路径选择。总书记讲的后发先至,我理解起码有五层意思:第一,对连云港作了一个判断,就是相对于东部沿海发达地区、相对于苏南地区,连云港发展是落后了;第二,树立了一个奋斗目标,就是后发不要紧,关键要先至;第三,指明了一条路径,如果走别人的传统老路,跟随别人的发展,永远实现不了后发先至,换言之,必须走创新发展、跨越发展、特色发展之路,才可能实现后发先至;第四,体现了总书记对连云港的信任,大家都在学习《总书记谈治国理政》,恐怕没有发现总书记对全国任何一座城市提出后发先至,唯独对连云港提了,为什么?说明总书记相信连云港有优势、有基础、有条件、有能力实现后发先至;第五,也是对连云港的殷殷嘱托,连云港一定要后发先至。这是我的理解,当然总书记的讲话水平很高,内涵十分丰富,我们一定要深入研究,比谁先至,什么时候先至?新世纪后发先至,连云港人有什么决心、怎么样去拼搏?不管怎么说,总书记讲后发先至,确实说出了连云港的心声,我们把后发先至作为连云港的精神动力、目标追求、路径选择,完全能够激发起强大动力、凝聚起强大合力。

娄书记到江苏工作以后,没有到连云港来之前,在各个地方调研,多个场合讲过连云港发展的问题。特别是在省委全会上提出,要提高连云港的发展站位,作为一带一路战略支点来规划发展、重点支持。之前总书记也对连云港提出,打造一带一路合作倡议的标杆和示范项目。党的十九大精神,一个重大的政治判断就是中国特色社会主义进入新时代。新时代经济发展的鲜明特征就是由高速发展转到高质量发展。对总书记的期望嘱托、中央的最新部署、省委的最新要求,我们要很好地、系统地加以提炼,提高发展站位,树立新的追求。

这件事情,昨天我们在市委常委会上进行了讨论,之前也广泛听取了意见,作了深入研究。归结起来,就是要把高质发展、后发先至作为今后市委市政府统领各项工作的主题主线。我在政府工作的时候,也研究过后发先至,总想着在后发先至前面加一句什么样的话。党十九大明确提出了高质量发展,可以说历史形成了现在我们这样的发展思路与要求。这句话我和市四套班子领导以及区县板块负责同志交流时,大家都非常振奋,认为连云港应该这样,应该提高站位、有新追求,应该破除过去发展过程中存在的小农意识、小进即满、小富即安、不富也安。解放思想不仅仅是在改革开放上解放思想,更要体现在不能甘于落后、甘于现状。越是发达地区的领导干部就越辛苦,几乎是正相关的。到连云港来工作时间越长、感情越深、讲话越真,我说句心里话,连云港这座城市确实有点偏安逸的了,确实有点小农意识、小农思想,确实有点保守或者说没有敢为人先的气魄与追求。我是江阴人,人家说江阴人狗脾气,就是谁搞的好,我就去虚心学习,但同时暗下决心,我一定超过你。不想当世界冠军就永远当不了世界冠军,没有追求就没有目标。现在市委市政府正在研究高质发展、后发先至三年行动计划,要求各个板块、区县、条线,都要围绕高质发展、后发先至做三年行动计划,三年以后搞到什么样?在14个沿海开放城市、在江苏13个地级市当中,是不是还和今天一样?如果和今天一样,那就是失败。前阶段我和区县板块的负责同志交流,包括去调研,卫东书记讲开发区三年翻一番,闻华书记提出的勇于扛责扛雷扛事、争当闯将虎将猛将,我听了很振奋。当然,我们也要按照娄书记要求的,低调务实不张扬,暗下功夫、默默追赶,但是默默追赶不等于降低标准,我们各个区县、板块,三年下来,发展的总量是多少、速度是多少、位次是多少,确实要有点目标和追求。同时,我们连云港现在的发展站位不能局限在本市考虑,而要放到全省、全国乃至整个一带一路的大格局中审视、思考。包括各驻连单位、各类银行机构,虽然不是市委市政府直接管理的,但是我相信你生活中连云港这片大地上,讲到高质发展、后发先至,受这样氛围的感染,你也会有这样一种追求。

市委初步考虑,用一个月左右的时间,把三年行动计划做好,4月份全市召开高质发展、后发先至动员大会,每个区县板块都来亮相,三年后到底做到什么样,都要讲明白。今后市委用干部的导向也很明确,能者上、平者让、庸者下。当官哪有那么好当?太平官哪有那么好做?坐在这个位置就是一种责任,就有对这座几百万人口的一座城市发展的责任。工作上没有能力或者发展实绩弄不上的,主动让位,没有什么客气的。这不是针对哪个人,这是连云港人民的事业所需。

三要理清思路,奋力抓好落实。实现目标要有清晰正确的路径。我们要理清发展思路,坚定不移地抓落实。我简要谈三点:第一个,要贯彻新发展理念,全面落实十三五五大发展战略。中央确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,市委市政府在“十三五”期间提出了以港兴市、产业强市、城乡协调发展、创新驱动发展、绿色发展五大战略,这既贯彻了新发展理念,又符合连云港实际。在前天的全市干部大会上,我讲了“两个之路”,就是坚定不移走工业立市、产业强市、以港兴市之路,坚定不移走特色发展、绿色发展、创新发展之路。这就涉及到港产城关系,其中港产关系是最基本的。我们一直讲发展不充分是最大的市情、产业不强是最大的短板,这句话还不够精确。实际上按照一二三产划分,我们有些产业并不弱,比如农业,连云港在很多领域走在全省前列。连云港的产业弱在哪里?弱在工业化。工业化是农业到工业的跨越,我们恰恰在这个上是薄弱的,最核心的问题就是工业化进程不够快。讲个最简单的道理,传统农业一亩地最多产出多少?一千块就不得了,通过农业结构调整,个别能达到五千、上万,但那是极少数。一亩地工业产出多少、服务业产出多少,显而易见的,这就是产业层次的跨越。不完成工业化,不形成一个以工业为主导的产业结构,一座城市一定走不到发达城市的行列。所以从经济发展规律去研究,一座城市不把工业化作为主要任务,那这座城市一定没有找到向现代化城市发展的路径,这是最朴素的最基本的道理。而现在的工业化与改革开放初期的工业化相比,又面临着很多新形势新要求。改革开放初期的工业化,宏观上是短缺经济,做什么成什么,样样都好,只要有胆略去做,那时候乡镇企业几乎全部都成功。我们现在搞工业化,要适应过剩性时代的阶段性特征,不能简单的复制,原来苏南的发展道路是走不通的。在工业化过程中,必须坚持绿色发展、创新发展。这是产业的问题。关于港口,连云港最大的特点就是港口城市,我们一定要走自己的特色发展之路。如果不搞清楚自己的禀赋是什么,适合走什么道路,人云亦云,甚至好高骛远,就走不出自己的一条健康发展之路。我们港产发展,是不矛盾的,而且一定是相互依存的,如果不把港口作为重大产业支撑,连云港就失去了最大的优势。那么连云港搞什么工业最有优势?就是大进大出、大运输量、大体量的临港工业,比如重化工业,规模上千亿,别人比不了。当然我们要搞的不是低水平的,一定是高水平的。如果不去搞这些产业,舍本求末去搞其他东西,连云港就无法发挥优势。这方面我们今后将做系统部署,高度统一大家的认识,并且坚定不移地贯彻下去。第二个,要抢抓一带一路战略机遇。“一带一路”倡议是总书记亲自提出的,这个旗帜我们一定要高举,政治站位要高,认真履行好国家赋予的使命,做有大局观的城市。中央和省委省政府对这方面的要求很多,从打造标杆示范项目,建设“一带一路”交汇点核心区先导区,到沿海开发、东陇海线经济带建设。连云港怎么落实?这些机遇能为连云港发展带来什么?这些都要好好考虑,关键是要让机遇为发展所用。省人代会期间,我对吴省长汇报时讲了三句话,“举好旗子,用好牌子,赚好票子”。进一步考虑,抢抓机遇、落实国家战略,我们要以“六个大”来支撑,就是大港口、大交通、大产业、大开放、城市建设大提升、实现连云港大发展。打造标杆示范项目也好,建设战略支点也好,所有的东西都围绕这“六个大”去做。第三个,要把发展的根本落实在抓项目、抓投入上。我们说提高发展站位、树立新的追求、理清新的思路、推进城市工业化,最后都要落实到抓项目、抓投入上。要站在全局的高度来看这件事,而不是具体地抓几个项目。今年我们最核心的任务,就是围绕产业投资超千亿的目标,从头抓起。从时间上看确实比较紧,我们在2月最后一天举行了集中开工仪式,一晃就到三月了,要完成一千亿的产业投资目标,是非常艰巨的任务。但是只要大家去努力,就一定能够实现。“十三五”期间,我们最早排了3500亿投资,后来做了两年,大家信心越来越足,提高到4000亿。如果今年真正做到1000亿,明年再提高10%-15%,“十三五”的后3年就能做到3500亿,连云港的发展就一定能起来。连云港真正的发展、真正的崛起、真正的着力点、真正的突破点、真正的希望点,都在项目上。如果不把项目抓起来,所有的东西都是空的。现在有几个区县产业投资目标超百亿,但还有些区县的投资量还是偏太小,一定把抓项目、抓投入这个中心确立起来。包括我们的培强培优企业行动计划,请市政府作进一步完善,一个是对原来的28家企业进行调整,另一个是从今年开始,优强企业也要搞三年行动计划,三年达到什么目标、要素怎么组合、为企业解决什么、政府做哪些服务,都要排出来。未来能够新增加几个百亿企业?能不能形成一到两家千亿企业?当然不一定在“十三五”期间产出就要达到千亿,早一年或者晚一年都没关系,最关键的要把这个基础打下来,连云港发展最终就是靠这些支撑。要着力抓好招商引资。我们要把现有企业做大做强,全力以赴让手上项目加快落地,同时还必须把招商引资作为工作的重中之重,更大力度打好招商引资攻坚战。去年我在政府工作报告中讲,以大招商汇聚发展新动能,以招大商形成发展新依托,推进以商引商,服务好现有企业,用好口碑、好声誉吸引客商,今年要认真抓好落实。要着力抓好服务,营造良好的营商环境和投资环境。这里我强调要讲诚信,把诚信要作为招商引资、发展经济的基本环境。现在连云港有很多企业对这方面还有一些想法意见,我们要高度重视。还要看到,我们在对企业的服务上,还远远不够。比如政商关系的问题,我们的政商关系跟苏南很多地方相比,特别是对照总书记提出的“亲清”新型政商关系的要求,真的还有差距。有的理念一定要调整,企业提出的一些好的意见和要求,不要简单地说不,而要坐下去好好研究,到底怎么办。我们本地的好企业,外面多少双眼睛盯着啊?招一个企业多难啊?各级干部要进一步强化服务意识,真正做到以项目为中心、以企业为中心。比如解放思想的问题,一些真正好的项目,人家为什么要到你这个地方来,你自己有什么优势?不给优惠政策,哪个能落得下来?不解放思想,不去研究这些政策,简单地招商,永远发展不起来。要算大账,求双赢。我很赞成“49%理论”,自己赚49%的利润,51%让给人家,这样就可以和天下人做生意,你要想90%都得,让人家拿零头,没人愿意和你做生意。我们要把利益共享、合作共赢这些观念好好确立起来。

二、确立第一追求,全力改善民生

昨天在市委常委会会议上,我把“一心为民”作为班子建设的根本和目的,今天在这里也讲四层意思:

一要强化宗旨意识。牢固确立以人民为中心的工作理念和发展思想,把全市人民群众对美好生活的追求,作为我们工作的奋斗目标。要把倾听人民呼声、了解人民意愿作为我们工作的第一环节,把改善民生作为我们工作的第一追求,把人民满意不满意作为评判我们工作的第一标准。金杯银杯不如老百姓的口碑,一定要有这个宗旨意识。

二要竭诚为民服务。竭尽全力、全身心投入到为全市530万人民的服务中去,用我们干部的辛苦指数,换取百姓的幸福指数。这一条既是我们的责任,也是我们的追求,更体现我们党员干部对百姓的情感。一座城市的领导干部忘我工作、无私奉献、为百姓呕心沥血,另一座城市的干部做太平官、自己很舒服,毫无疑问结果是不一样的。任何一个先进城市、任何一个先进民族,都有一群仁人志士去为之拼搏努力。一座城市发展得怎么样,就看这样的仁人志士有多少、占多少比重,有多少人真正去奋斗。我们一定要满腔热忱地为百姓服务。

三要努力办好实事。我们抓发展就是为民服务,这是大方向、是根本。要按照中央“七个更”的要求,把每年的十大民生工程、五十件惠民实事作为抓手,努力让连云港的百姓共享发展成果,过上更加幸福的生活。民生工程惠民实事,关系每一位老百姓的切身利益,要本着量力而行而又尽力而为、积极作为的原则办好。

四要抓好扶贫保障。按照中央和省委省政府要求,脱贫底线,全国4000元,省里6000元,这是总书记、省委省政府向全国全省作的庄严承诺,我们连云港必须做好。政府要兜好底,不管以什么途径和形式,不足的都要补上。我们还有很多民生兜底的事,比如最低生活保障线、民生性质的住房等等,必须为百姓一件事一件事落实,全部保障到位。

三、担当第一责任,致力维护稳定

这里讲三条:

第一条,要提高认识。发展是第一要务,稳定是第一责任,是人民安居乐业的前提,也是一个地方经济发展的基本环境,要牢固树立稳定压倒一切的思想。我们在平安城市建设中提了一个口号,就要要创“最安全城市”。一座城市,不仅仅要做到经济快速发展,而且要社会全面进步、各项工作齐头并进、广大百姓安居乐业。没有安全、没有稳定,一切都无从谈起,这也是我们各级党组织的基本任务。

第二条,要明确目标。具体讲就是“四个坚决”,坚决不发生有影响的群体性事件,坚决不发生有影响的群体性越级上访事件,坚决不发生有影响的社会治安案件和暴恐案件,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

第三条,要强化举措。具体来说,一要高度重视信访。信访是反映社会矛盾的窗口,信访工作是党委政府和百姓之间的一座桥梁,是检验一个地方党群干群关系的标尺,也反映这个地方党政组织化解矛盾、驾驭全局的能力和水平,更体现这个地方的领导干部的权威和威信。所以信访工作不是一个小事,从中可以发现很大的问题。我们现在存在的一些问题,只要敢于面对、找准抓手、及时化解,我相信一定能解决。我在溧水做县委书记的时候,两年下来进京赴省上访“零登记”。关键是怎么去面对,怎么去做。一个地方形成这种好形势,党群干群关系就会完全不一样。如果一个地方总是乱糟糟的,各级党政组织对问题都视而不见,那你在做什么?你关心民生了吗?你面对这些矛盾了吗?你解决这些问题的能力去哪里了?有没有能力驾驭这个地方?如果这些问题老是解决不了,就说明是无能,无能者就要让位。二要善于化解各类矛盾。请立斌同志牵头,扎实开展信访突出矛盾问题的化解。一些突出矛盾问题的背后,一定是有很深刻的原因。如果一个地方老是不太平,后面就一定是干部的因素。中国的事情,没有干部参与的,一定闹不起来,即使没有在职干部参与,也有退休干部参与。所以说,解决一切问题的源头就是要把班子建设好、把干部队伍建设好。三要切实处理好历史遗留问题。实事求是讲,这两年我们确实解决了不少问题。我们一直要求,对历史遗留问题,大家不要去议论、评说过去。只会议论评说过去的人,是最没有本事的人,也是没有道德的人。对历史遗留问题,要好好梳理,把历史矛盾解决好。一座几百万人的城市不可能没有矛盾,有了矛盾就要尽力去化解,化解不了也要控制好。一些全国的共性问题,我们也要有一个目标,就是哪怕起来闹,也要比其他地方晚闹。要有这种决心。四是坚决打击违法行为。当前主要是深入开展扫黑除恶专项行动。这方面我市总体情况还不错,但毕竟是几百万人的城市,黑恶的情况也是有的。这方面我们的态度非常坚决,违法乱纪的事情,不管碰到谁,坚决一抓到底。对这些东西都不敢碰的人,哪有社会正义感?而且这种行动,气势越大、力度越大就越好弄,越是怕反而越要出事。我们既要善于做工作、讲究方法化解矛盾,又要态度坚决、坚持原则,对公然与党委政府对抗、公然挑衅法律、公然影响社会稳定的人和事,不管涉及何人,坚决一查到底。

四、履行第一职能,提升决策水平

市委的主要职能是把方向、管全局、抓大事、搞协调。做决策是市委的核心。大到方针政策的制定和把握,小到具体问题的处理,核心环节都是在决策上,正确的决策是我们有效工作的必要条件。我经常讲,做正确的事远比正确的做事重要。做正确的事就是决策,决策不准确,再正确地去执行也没用。这个职能是市委,也是各级党委的基本职能、第一职能,是政策水平、领导水平的具体体现。这方面我讲四个三

一是做到三个决策。就是民主决策、科学决策、依法决策。凡是出台重大决策决定,一定要广泛听取意见,慎重研究,谋定而后动。如果决策的时候大家的意见都不统一,决策之后肯定就落不下去,即使落下去了也是表面的,后续矛盾留一堆。做决策必须民主、科学、依法,形成高度共识。如果只是站在个人的、局部的利益,就无法做到正确决策。

二是做到三个吃透。就是吃透上情、吃透下情、吃透规律性。上情来自中央和省里,下情来自我们连云港的实际。吃透这两头还不行,更重要的还要研究事物发展的规律性。任何事物的运动变化,都有固有的、必然的联系,都有规律。尊重规律、依靠规律、顺应规律就能发展,违背规律就不能发展。

三是做到三个不犯。就是不犯方向性错误、不犯低级错误、不犯重复性错误。做决策的都是人,没有人所有决定都是正确的,但是不能犯三种错误:方向性、颠覆性的错误,不能犯;低级的错误,明显有问题,大家都认为不对的,就不能决策;探索的过程中,一些错误前面犯过了,后面就要避免重复犯错。

四是做到三个坚决。就是市委的决策坚决执行、市委的部署坚决落实、市委的号召坚决响应。市委决策要么不做,做了就要不折不扣执行到底。市委的部署、市委的号召,也不是随随便便提出来的,必须坚决落实、坚决响应,没有任何讨价还价的余地。这是第一职能,我讲的是两个环节,前面三条是做正确的事,最后一条是正确地做事。

五、树立第一导向,营造风清气正的用人环境

选人用人是一个地方最鲜明的导向,我称之为“第一导向”,是一个地方的风向标,是一个地方党风政风最鲜明的体现,也是一个地方政治生态的源头。一个地方用人正了,一切都正,用人不正,一切坏的因素都在这里开始。选人用人总的要求是:坚持标准、公平公正、风清气正。

坚持标准,归结起来就是理论标准——20字好干部标准,实践标准——注重实绩,群众标准——群众公认。理论标准、实践标准、群众标准三者有机统一,最后要落脚到、体现在注重实绩上。一定是要注重干实事的人,而不是那种只会讲不会做,对社会进步没有贡献的人。现在社会上有见识的人太多有,不缺“有识之士”,缺的是“有为之士”。你如果有识,可以去当学者教授,在领导岗位上,不仅仅要有识,根本要有为才行。要群众公认,你得奉献百姓,公认程度怎么样,这个一定是要坚持标准。

公平公正,首先是规则公平,而不是结果公平。现在有很有多人,思考看待问题是结果公平,而不是去研究规则公平。一个地方如果不讲究规则,规则不公平,就要坏事。有些同志光看大家一起共事的,一个人怎么样,我就要怎么样。能这样比吗?如果是这样的话,就不要组织部长了,用电脑排排队,哪个人工作了几年,按照这个安排就行了?不是这样简单的。什么叫公平公正?以什么为公平公正?与优秀程度、贡献大小、百姓口碑有关,而不是与资历资格有关。如果按资历资格大家就变成论资排辈,所有的人都要排队,时间到了我就提拔你,还有人有积极性么?当然同样优秀的人要看资历资格,这当中还有综合平衡,比如说人岗相适的问题,有的人适应这个岗位,有的人适应那个岗位,情况很不一样。有的人年龄结构、性别结构,大家要正确认识。但客观的讲,如果很多人都看不懂,那你这个人事安排就麻烦了。比如说有若干人符合这个岗位要求,本来可以从这里选的,但你不用,偏偏用不符合条件的,那就不行了。这不是你个人的团队,要问问你追求的价值观是什么,你履行的责任是什么。

风清气正,首先用人者心要正,用人者心不正一切都完了,不管有多少机制去粉饰掩饰。你是对事业负责、对人民负责,你出于公心,不带个人的好恶和自己个人的情感,一切就好办,你要能很明确知道自己的身份,避开这些东西,你就是一个公正的干部、令人敬佩的干部。当然更要杜绝找关系、跑门子,甚至有跑官要官、买官卖官。这些我们要在连云港彻底铲除。社会各种现象都有,凭关系吃饭的人也有,凭关系提拔的人也有,但是这些人大部分人家是看不起的。所以我讲,有的人得到了,其实失去了,有的人没有得到,其实已经得到。我个人崇尚的是按本领吃饭、按能力吃饭,做一个老百姓看得起的小官和做一个老百姓看不起的大官相比,我宁愿做老百姓看得起的小官。从操作层面来讲,要综合平衡、顺理成章。用干部是一个最敏感的事。广大干部要有良好的心态。干部工作是最敏感也是一个地方最难的工作之一。一个是干部工作的现实性,越到上面,干部职数越少,优秀的人不是每个人都能得到提拔,不是说不提拔你,这是职数问题,这是一个现实情况。第二个是公平的相对性,我们没有一个办法做到绝对公平,公平是相对的。第三个是我们即使是用人者心正,还有一个工作水平的局限性。我当县委书记十年,在用人上做了很多的研究和思考,有很多时候就感觉到很迷茫,人与人之间评价有的时候很难的,不是像简单的放到天平上去称这种定量分析,有的人这方面好有的人那方面好,很难说母鋈耸蔷缘,所以干部工作确实也是一个非常复杂非常难的文章,大家要有良好的心态。同时大家都要有胸襟要有境界。我经常讲,比如说这个岗位提拔,有三个人五个人或者两个人想上,有人说为什么要他上,不是我上,那倒过来讲一句,为什么要你上,不是他上啊。人要有胸襟,如果是这样,那一个地方一定会形成好风气。我就讲三个要素,用人者心正、好的机制体制、被管理干部的良好心态,一定会形成一个好的风气。所以我的这些价值和想法,开宗明义,把选任干部的理念、价值、想法跟大家作个交流与沟通。这里我今天特别要强调,对干部不要随意贴标签,不要划线,不要说母鋈耸悄母鋈说,哪个人是哪个关系,没有这话,都是党的干部,不是哪个人的干部。我们一定要倡导正确的观念,形成大团结。娄书记到连云港调研谈的大家也听到了,这些话是专门对连云港特别提出的。所以这些话为什么要讲,连云港良好的政治生态大家要去维护,哪一个不是共产党的干部,这个地方如果形成团团伙伙,都是带着这样的偏见去看问题,你会信任他人吗?特别是连云港的特殊情况,前面两任书记出了这些事,过去的已经成为历史。我们更要摆脱这些事,过去就过去,眼睛要向前看。

六、狠抓第一关键,倡导求真务实的工作作风

作风问题是事关党生死存亡的关键问题。实干兴邦、空谈误国。我经常讲一个行动胜过一打纲领。小平同志说 “不干,半点马克思主义都没有,习近平总书记说幸福生活是靠干出来的”。今天我们倡导实干,贯彻实事求是的精神首先从思想务实开始,只有思想务实,才有工作务实,才有举措务实,才有真抓实干。如果都不实事求是,一个地方不会真正团结,不会良好的政治生态,也不会形成好的发展。从历史上看,我们党什么时候很好贯彻了实事求是的思想路线,党的事业一定是最辉煌的时候,也是最正确的时候所以我在这里着重讲求真务实,就是要做真人、办实事。具体来说,四实四干

四实就是说实话、谋实招、办实事、见实效各级干部一定要实事求是讲实话、道真情,要倡导、引导这样的风气。我记得李强书记在江苏做省委书记的时候,讲得非常精辟,一方面领导要有雅量听实话,特别是要有雅量听不同意见,而且能听得进去,对真诚的建议,能够正确对待;另一方面讲话者、建议者也要始终坚持这样一个要求

四干就是埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干。作为连云港人一定要有埋头苦干的思想准备一个城市的发展都是要靠这个城市的干群奋斗出来,天上掉不下馅饼,不会说哪个人到连云港来任职以后,振臂一呼,连云港马上就变成经济强市。我们要追赶跨越、后发先至,谈何容易!我坦率讲,我是干几年差不多接近退休的人,但是既然组织上信任我,放在连云港这个岗位上,我就会扎扎实实的干点事情连云港现在处在工业化的加速期、城镇化的建设期、小康社会的决胜期、后发先至的赶超期,注定了我们要吃苦想改变连云港的面貌、想实现后发先至,就必须有吃苦精神,无苦不来,一定要埋头苦干一份耕耘、一份收获,一份付出、一份发展。其他的城市不可能等着连云港赶超过去,人家也在加快发展,不比人家付出倍增的努力,怎么能赶超人家连云港发展要有这种吃苦精神。我经常讲,越是发达的地方干部越是吃苦,这是恒定不变的道理。

这四句话,我不是现在到连云港才说的,我已经讲了若干年了,到最后干工作的作风就是这四句话。以前讨论的时候,有人也说,有了埋头苦干真抓实干就不要了。后来发现,有的人是埋头苦干搞形式轰轰烈烈走过场,都是表面的、虚的工作做给领导看的,而不是做给百姓、做给实实在在的发展看的。所以还是要讲真抓实干。真抓实干我想讲三个层面:一是必须有一呼百应雷厉风行、一抓到底的工作作风,同时还要讲究诚信。二是做到“四不,就是不搞形式主义不做表面文章不搞虚假政绩不搞劳民伤财的形象工程,真正做利长远、打基础的事,真正有功成不必在我的胸襟和建功必须有我的气魄。客观地讲,连云港是干大事的地方。这里大海,有30万吨级的大港有200平方公里的大腹地,一旦大产业发展起来,连云港一定成就大事业。越是大事,周期越长,碰到的困难肯定也越多。做产业是最辛苦的,不能急功近利借点钱搞个城建项目,城市有点变化,这也不错这种事情也要做,但关键是跟这座城市的产业对不对,跟这座城市的发展阶段对不对。一定要甘于做利长远、打基础的事,敢于直面矛盾敢于攻坚克难,特别要敢于同歪风邪气作斗争。还有善谋善干,这方面我们也要加强,加强学习、加强研究,作学习型干部、研究型工作三是全市上下要开展比学赶超,比经济发展、比工作业绩、比社会风气、比形象口碑,比实实在在的东西,而不是比虚假的数字。有一些数字是历史因素形成的,有一些数字是为了城市的投资环境,甚至有一些数字是为了自己这座城市有点面子,善意的一些谎言也没关系,很正常,但是不要把假的搞成真的就行,你自己要知道实实在在的情况,千万不要去表扬鼓励这些虚假数字,这样你的导向就发生错误了。我们要比的就是项目,比亿元以上实实在在的投资项目到底有多少,比工业应税销售收入、用电量、财政收入、公共预算收入到底有多少,要比就比实打实的东西,而不是虚假的东西。年初的时候,我们有的县委书记讲,一定要争第一,绝不做第二,这样大家的气势就上来了。比如各个县区在卫生城市创建过程中的相互比拼,比如海州区提的扛责、扛雷、扛事” “三扛型干部,这种鼓舞士气、增强斗志的精神状态,确实是全市上下、方方面面迫切需要的,要有首战用我、用我必胜的气势和精神状态,形成比学赶超的氛围。尽管各个条线具有唯一性,但在13个设区市中要有自己的清晰定位。我们有的方面已经打了翻身仗,有些工作还在全省最后。今后要有属于连云港的追求,坚决不做落后者。一定要有敢为人先的精神,一定要破除不思进取、平平庸庸的思想。不敢为人先、不想为人先,那就是没有精气神。

七、展示第一力量,以上率下作好表率

榜样的力量是无穷的。我们经常讲身教胜于言教”“行动是无声的命令。领导干部的表率作用,对于提高领导能力、提高群众威信,是至关重要的一点,是第一位的。共产党和国民党的差距在哪里?共产党的干部是打山头跟我上,国民党的干部是在身后抵着枪给我上,最后国民党一定失去江山。我们要有这样的一群干部和仁人志士,能够为连云港这座城市去拼搏、去奋斗。一个没有英雄出现的民族是没有希望的民族,一座城市没有为之忘我拼搏的人也是没有希望的城市。忘我不是什么都不要,基本生活组织还是保障的,让大家全身心投入到各项事业中去。各级领导干部要以上率下,要求别人做到的首先自己做到,要求别人不做的自己首先不做,而且要说到做到,为大家树好榜样。只是嘴上说说,自己不去做有什么用?不能做口头革命派,讲得很好,要求别人头头是道,自己做起来一塌糊涂。客观地讲,讲话的人如果做不到,就像我坐在这里,同样也没有力量,讲得再慷慨激昂又有什么用?不会打动人心,打动人心也只是表象。大家一起共事几年、几十年,哪个人心理不清楚?有的人讲得很好,为一点点小权力就争斗,真是不可思议,这还是高素质吗?一定要真正的作表率、真人。

一是做三诚的表率。什么是三诚?就是对党忠诚、待人真诚、处事坦诚。三诚四干我讲了很多年,反映比较好。昨天我在市委常委会上讲团结时讲到,有些人不能真正发现自己的问题,只有一心为百姓的人,才能作好自己,真正作三诚的表率。做工作一定要做到老百姓心里去,我们有的同志到最后就变成想的多说的多,表里不一,变成两面人,中央现在大力反对这种两面人反复在强调。

二是做三正的表率。什么是三正?这三正不是同一个字,勤政公正廉政。勤政就是努力工作、勤奋工作;公正就是公平公正、弘扬正气、出于公心、公道正派;廉政就是清正廉明、一生清白、不贪不腐。有些领导干部为什么出问题?不是上面的问题,是自身出了问题,是环境逼出来的。客观上讲,坏的环境里,好人要适应也只能变坏人。问题是领导干部创造的是好环境还是差环境?创造一个好的环境,这个地方就干净;创造一个差的环境,这个地方就不干净。在过去那个时代,经常吃不饱,要饿死人的,出现一些小偷很正常,为了活命嘛。现在生活条件这么好,但有些干部贪腐不是几百元、几千元,而是几十万元、几百万元,干什么东西!真是为了生活吗?领导干部必须要从心里上筑牢防线,从不敢腐上升到不想腐。一个人成功不仅仅是个人努力的结果,各种影响因素很多,但一个人倒下一定自己出了问题。别人打不倒你,只有你自己能打到自己。

三是做三律的表率。三律就是遵守纪律、严格自律、团结合律。遵守纪律不仅仅是不违法,更要从理想信念上去审视要求自己。严于律己、慎独慎行关键在于独处时能不能做一个真人。有些人在监督之下会循规蹈矩,一个人的时候就肆无忌惮。讲团结就要做到有利于团结的话多说,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,言行一定符合党员领导干部要求。关于作表率我讲了3个方面,但是作表率是方方面面的,大家要全方位的作表率、树标杆一定要对组织负责,言行一定要符合党员领导干部的要求。我们现在总体上是不错的,但实事求是讲,也不是完全没有问题,长期以来确实积累了一些问题。组织上相信大家,但是今天这个形势,一旦出了什么问题,一切后果自己负责。为什么不去遵守纪律呢?领导干部一定要注意这些,一定要与时俱进,不能说识时务者为俊杰,但起码要适应形势,严格要求自己,这是最起码的。

八、追求第一政绩,落实全面从严治党

这里我想说三个方面:

一要进一步提高认识,切实增强抓好党建的自觉性。党的十九大报告指出,东南西北中,党政军民学,党是领导一切的。党的建设是各项工作的保证,一定要把党建抓好。现在在这个问题上,大家认识是一致的,哪个地方党的建设搞得好,哪个地方的事业一定能得到辉煌发展,反之,哪个地方党的建设搞不好,哪个地方的事业一定得不到发展。比如说村级党组织,苏南的一些村,包括我们连云港也有一批村,党建搞得好,党员数量,一两百人,我们现在有些村,经济薄弱村,工作搞不好的,村书记都找不着。是不是这个道理?所以说,党的建设是各项事业的保证,党的建设不抓,各项事业就缺乏保障。我们将进一步研究部署,这里就不具体说了。

二要进一步提高政治站位,严格落实从严治党的各项任务。按照从严治党思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严六个方面抓好从严治党各项任务。思想从严就是信念道德,管党从严就是四个意识,我们作为党员领导干部,四个意识特别是政治意识一定要进一步增强。我们发现,个别干部讲话,政治意识还不够强,按照现有的要求。要进一步提升。具体的我就不去说了。

三要进一步落实责任、强化制度,不断提升从严治党的工作水平。各级一把手是第一责任人,分管领导要履行一岗双责,真正体现严、实,严是爱、松是害,分管领域是事情一定要管好。

这是我想重点讲的八个方面,八个一,也是从市委和各级党委党的工作的认识,结合今年的机关作风和目标管理,展开讲了一些想法。

抓好第一保障,切实加强班子自身建设

各级领导班子既要立场坚定、清正廉洁和奋发有为,也要团结协作,迎难而上,真抓实干和比学赶超。昨天常委会,我们研究的一些想法和要求,书面发给大家,这里我就不具体说了。